SVOLTA dal TAR per i TITOLI ESTERI su SOSTEGNO

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Cari docenti, amici di Scuola Informa,

buongiorno. Un appuntamento a voi caro,

quello dei titoli esteri. Oggi ne

parliamo perché in data luglio 2026,

quindi nella giornata di ieri, il TAR

Llazio ci ha riservato una bellissima

sorpresa con sei sentenze gemelle

prodotte e pronunziate in favore del

nostro studio, cui ne ha fatto seguito

un'altra in data odierna 2 luglio 2026.

Il TAR ha bacchettato il Ministero

dell'Istruzione del merito in modo

appunto pesante attraverso una sentenza

lunga, dettagliata e millimetrica,

accogliendo tutte le nostre doglianze

anche in relazione alla nozione ormai

nota dei cosiddetti titoli propri.

Parliamo di un titolo conseguito presso

un'università estera spagnola. Detto

questo, esprimiamo grande soddisfazione

perché si tratta di una pronunzia che,

contrariamente a quelle che avevamo

precedentemente ricevuto e che comunque

tutelavano la posizione del docente

interessato, ha determinato una

valutazione a largo spettro, incamerando

altri motivi di doglianza per noi

essenziali e fondamentali. Si tratta di

procedimenti di diniego, quindi erano

dei rigetti giunti ai nostri eh clienti

nel 2021, quindi parliamo di un tempo

particolarmente lungo, siamo proprio

all'inizio di questa lunga maratona sui

titoli esteri, però questo vi fa capire

come una tutela processuale oggi

efficace può determinare, garantire il

mantenimento della vostra posizione in

GPS, la salvaguarda salvaguardia del

vostro contratto a tempo determinato al

30 giugno che avete ottenuto in quanto

inseriti in prima fascia

GPS con riserva per la classe di

concorso sostegno. Quindi la tutela

processuale in alcuni casi è

fondamentale perché va a determinare la

dormienza del vostro diritto

garantendovi un posizionamento in GPS in

qualità di docenti destinatari di

contratti a tempo determinato per la

classe di concorso sostegno. Detto

questo, entrando appunto nel merito

della questione, cerchiamo di capire,

perché ce l'ho qua e quindi l'abbiamo

stampata, quali sono i punti nevralgici

e fondamentali di questo provvedimento e

perché questo provvedimento ovviamente

non produce effetti soltanto nei

confronti dei nostri ricorrenti, ma è

sicuramente un precedente

giurisprudenziale che potrà essere

servit che potrà essere utilizzato da

tutti per tutelare la propria posizione.

Partiamo da un presupposto. Oggi non

esistono decreti di riconoscimento di

titoli esteri per la materia sostegno.

Il MIM non emette questi provvedimenti.

I diciamo binari di applicazione sono

due. O vi giunge un rigetto, un diniego

che dovete impugnare se non volete

perdere tutto dinanzi al TAR entro 60

giorni. Non si fa decorrere questo

termine ovviamente ma si procede

immediatamente. Il rigetto deve essere

preceduto da un prerrigetto che va in

questo caso riscontrato entro 10 giorni.

Se manca il prerigetto, già c'è un

motivo di legittimità perché si è

interrotto un principio fondamentale che

è quello del contraddittorio

amministrativo, dialogo tra pubblica

amministrazione e cittadino. Quindi

prima di rigettare la mia pratica devi

mettermi nelle condizioni di difendermi.

E qui il prerigetto giunge in soccorso

dell'interessato. Poi chi non ha

ricevuto nulla invece ricade nella

posizione del silenzio in adempimento

che diviene rigetto, non silenzio a

senso. Quindi state attenti se non

ricevete un rigetto che in questo caso

va impugnato al TAR e che poi porterà a

questa pronuncia definitiva, dovete

calcolare il termine di un anno e 120

giorni da quando avete fatto la domanda

di riconoscimento. Se volete

informazioni su questo aspetto però

potete contattarci tramite i canali di

riferimento interessati. Andiamo alla

sentenza. La sentenza è stata pubblicata

il primo luglio 2026, quindi è, diciamo,

freschissimo. È una sentenza che

analizza in modo dettagliato ogni

aspetto fondamentale delle doglianze che

noi abbiamo evidenziato passo dopo

passo. però voglio farvi vedere, vi

voglio appunto determinare quali sono

gli elementi fondamentali

che hanno spinto il TAR a

[schiarire la voce] decretare

l'illegittimità e l'operato del

Ministero. Secondo il TAR il ricorso

merita accoglimento in quanto le

obiezioni rivolte dal nostro studio

relative al riconoscimento del titolo

non resistono a un esame di legittimità

per assorbenti ragioni. Innanzitutto il

TAR evidenzia che il provvedimento

impugnato, quindi il provvedimento di

rigetto con relativo ovviamente al

titolo conseguito appunto in Spagna

determina una negazione espressa dal

Ministero secondo cui in Spagna

l'istante non è insegnante di sostegno,

non essendo in possesso né del titolo di

maestro né di una laurea ad indirizzo

psicopedagogico appostamente previsti

dal governo spagnolo.

ma di un mero titolo proprio, non

abilitante in quanto titolo non

ufficiale. Quindi entriamo nel merito

della vicenda titoli propri. Il TAR, in

particolar modo, in relazione, appunto,

eh a questo elemento,

al termine di questa disamina di circa

20 pagine, una sentenza lunghissima

che ci ha dato grande, diciamo,

soddisfazione,

determina un principio fondamentale.

parte ricorrente, quindi la nostra

cliente, fa valere l'irrilevanza della

differenza apposta dall'amministrazione

tra titoli propri e titoli ufficiali,

laddove i titoli propri hanno valore sul

mercato del lavoro, ma non danno accesso

a un livello accademico superiore perché

non ufficiali e quindi non abilitanti.

Come però già chiarito è in accoglimento

delle doglianze

della parte ricorrente, non può dunque

essere ritenuto stativo al

riconoscimento dell'eventuale

equipolenza. la richiamata differenza

tra titoli ufficiali e titoli propri

perché il ministero deve valutare in

concreto all'esito di appropriate

istruttorie e motivazione. Previo parere

del Ministero dell'Università della

Ricerca se il percorso di

specializzazione seguita in Spagna

dall'interessato possa conferire la

legittimazione all'esercizio

dell'attività di specializzazione.

Quindi il TAR vi sta dicendo che questa

distinzione che il Ministero appone da

anni e che comunque ricalca i principi

anche la sentenza della Corte di

Giustizia di fatto non ha alcun valore,

quindi è una distinzione che il

Ministero richiama meccanicamente e in

modo ovviamente illegittimo. Quindi

titoli propri e titoli ufficiali non

importa, bisogna valutare il percorso di

studi completo effettuato da voi

docenti. Se non c'è questa valutazione,

il Ministero può arrivare pure alle

stelle, può dire appunto che vi è questa

grande distinzione, ma dal punto di

vista della giurisprudenza del TAR non

ha alcun tipo di valore. Peraltro il TAR

sostiene un elemento fondamentale

evidenziato anche in relazione a una

nostra doglianza. Tali valutazioni

paiono non tener conto di quanto risulta

della documentazione versata in atti in

modo diligente dalla ricorrente, dalla

quale risulta la durata del corso pari a

1500 ore e le materie seguite per le

quali si rileva una diffusa

sovrapposizione delle materie

approfondite nel percorso spagnolo con

gli insegnamenti.

semplificatamente si legge nella

documentazione allegata psicologia dello

sviluppo dell'educazione, modelli di

apprendimento neuropsicologia giovanile,

educazione speciale, approccio

metacognitivo e cooperativo, educazione

speciale, insegnamento della disabilità

intellettuale, dei disturbi pervasivi

dello sviluppo nella scuola secondaria.

Quindi in relazione appunto al corso di

15 ore ai documenti da noi allegati e

anche una perizia tecnica, diciamo, che

viene inserita all'interno dei nostri

ricorsi, siamo riusciti a dimostrare

questo importantissimo aspetto. Nuova

accolta anche la toglianza che parte

ricorrente fa valere sulla legittima

mancata assegnazione delle misure

compensative perché a fronte delle

differenze rilevate tra i due percorsi

il Ministero non ha preso in

considerazione la possibilità siccome

volta a compensare le diversità di

formazione riscontrate attraverso misure

compensative determinando una grave

disparità di trattamento con i cittadini

italiani che per accedere

all'insegnamento sul sostegno in Italia

seguono il percorso formativo

universitario come disciplinato dal DM

30 settembre 2001. Quindi il TAR sta

dicendo che i docenti che hanno

conseguito un'abilitazione estera nella

fattispecie in Spagna stanno subendo una

discriminazione rispetto ai cittadini

italiani che hanno determinato un

percorso formativo in Italia. Questo è

un elemento importantissimo ed evidenzia

la disparità di trattamento. Altro

elemento che molti dicono "Ah, ma c'è la

sentenza eh della Corte di Giustizia".

Questa sentenza fondamentalmente va a

determinare che non spetta

assolutamente, diciamo, nulla in

relazione titoli propri titoli

ufficiali, no? Perché il TAR, proprio al

punto 5 di questa sentenza, stabilisce,

vista la natura di rimensure esaminate

che consente di ritenere assorbite

quelle non esaminate anche per il

sopraggiungere alla sentenza della Corte

di Giustizia Europea del 20 novembre

2025 come soprar richiamata. Quindi

diciamo che il TAR non ne tiene

minimamente conto a chiare lettere

fondamentalmente.

Quindi rispondiamo a tutti coloro i

quali hanno forti perplessità, parlano

di indire che bisogna fare eccetera

eccetera. Sì, in dire un percorso, ma

non tutti ci rientrate, peraltro è un

percorso a pagamento. Io non vedo il

motivo per cui bisogna sborsare dei

quattrini per un qualcosa che di diritto

è scritto nero su bianco. Quindi le

misure compensative sono gratuite,

diciamo, sono universali, non hanno

natura concorsuale, tutti possono

accedere, non vi sono limitazioni che

vengono poste in essere con dei decreti

attuativi. La direttiva comunitaria è

presente. il nostro Stato deve

ovviamente sottostare anche alla

normativa sovranazionale e quindi il

Ministero in qualche modo dovrà farsene

una ragione e laddove si dica che sì,

poi il Consiglio di Stor ribalta tutto,

ricordiamo sempre che c'è la CEDU, la

Corte Europea dei Diritti dell'Uomo dove

noi già stiamo depositando a raffica

tantissimi ricorsi e il mio consiglio,

quindi, è quello di attenzionare in modo

individuale e personale ogni singola

pratica e di valutare con un legale

esperto in materia di titoli esteri

che non proponga calderoni collettivi

perché la vostra situazione personale,

come in questi casi, perché si tratta di

sentenze sì gemelle, ma che sono

esaminate in relazione alle perizie, ai

documenti tecnici di ogni ricorrente.

Quindi c'è una cura molto meticolosa e

maniacale in relazione a queste

posizioni, può fare la differenza. Noi

rimaniamo a vostra disposizione e ci

aggiorniamo al prossimo incontro.

Yeah. [musica]