El derecho ambiental en México

2 [Música] hola bienvenidos a una emisión más de su programa en derecho donde queremos poner a tu alcance los conceptos jurídicos

elementales que tiene más elemental en el derecho que el derecho ambiental todos tenemos alguna preocupación por la forma en la que se está degradando a nuestro medio ambiente hoy vamos a ver qué es lo que está pasando en mexico como estamos entrenando este retorno se vaya a estar muy interesante volvemos en

un minuto [Música] en derecho con carlos gonzález roble

ya estamos de regreso aquí en su programa en derecho el día de hoy como les comentaba antes del corte vamos a hablar del derecho ambiental en nuestro país cada vez hemos visto cómo hay cambios en el clima como cada vez hay lluvias más fuertes como se dieron en un daciones en lugares que eran impensables

hace algunos años en nueva york' en alemán e incluso en la ciudad de méxico las lluvias que hemos tenido este año han sido lluvias excepcionalmente fuertes y que no son algo que comúnmente hiciéramos acostumbrados a atender el día de hoy nos va a acompañar un experto

en la materia de derecho ambiental quien es el licenciado dalián suvillaga que además de todo es el titular del despacho o z ambiental que es un despacho especializado como dice su nombre en la materia ambiental y que ha tenido desempeñar se ha desempeñado en diversos puestos importantes en la

industria como por ejemplo en el grupo méxico donde aseguró la parte relativa al derecho ambiental de dicha de dicha empresa además de todo cuenta con una maestría por la universidad carlos tercero de madrid en españa y actualmente se desempeña también como catedrático en diversas universidades e

instituciones de muchas y de prestigio a nuestro país como la escuela libre de derecho el tec de monterrey editar planean muy buenas tardes bienvenidos hola carlos buenas tardes bienvenidos buenas tardes a todo tu auditorio muchas gracias damián abiertamente el derecho

ambiental pues es un derecho de reciente creación digo no no tan reciente pero si es algo que no tiene más de 30 40 años no es hablar del derecho ambiental como se hablaba del derecho civil o del derecho mercantil que tiene muchos cientos de años que viene existiendo como está actualmente la situación cómo

se integra el derecho ambiental en nuestro país tenemos un arsenal jurídico lo suficientemente sólido para hacer frente a la problemática medioambiental que se está dando en estos momentos sí claro como lo comentas efectivamente el derecho ambiental pues

no solo en méxico sino en el mundo es un derecho de reciente creación no más una granada que tiene 50 años de desarrollo no iniciando su desarrollo en las primeras cumbres mundiales la cumbre de estocolmo 1972

posteriormente se dan otra serie de cumbres como la de río de janeiro en 1942 y pasamos a la cumbre de johannesburgo ya entrado el siglo 21 méxico ha sido un participante

destacado con peso específico dentro de la comunidad mundial y ha participado en la mayoría de estos instrumentos méxico tiene diversos tratados multilaterales bilaterales que lo que lo vinculan con el cuidado al

medio ambiente y bueno más importante aún pues es una y como te lo diría es en cada incorporado en su legislación de

el derecho el derecho al medio ambiente sano finalmente desde 1999 ahora en ese entonces antes de la de la reforma en materia de derechos humanos se reconoce el derecho humano al medio

ambiente sano y ya para 2012 con la reforma que se llevó a cabo en materia constitucional no se da este reconocimiento al derecho y al derecho realmente sano y sobre todo qué es lo importante en este

sentido bueno pues que se da la positiva ción de aquello de este tipo de derechos que es un derecho que se encuentra estrechamente vinculado a cuadrar con la dignidad de la persona humana y que tratándose además del medio ambiente es un derecho que

presupone la existencia de los demás tipos de derecho a decir si no tenemos un medio ambiente adecuado no hay condiciones para generar la vida y si no hay canciones para generar la vida pues otro tipo de derechos como podría ser la propiedad privada la libertad el derecho

a la libre economía etcétera la libre manifestación pues pasa no sé cuándo termina ahora del derecho ambiental también que evidentemente como y si esto habrá sido catalogado también como un derecho fundamental del derecho humano pues derivan muchas cosas por ejemplo tú

seguramente sabes de estas jurisprudencias que se han dado en materia de protección a los animales ya la vida para la vida la fauna la flora que están fundamentados justamente en este derecho humano que es un derecho que en teoría tenemos nosotros para vivir en un medio ambiente saludable te

parece que es un exceso o te parece que es correcto que de viven pues están siendo derechos fundamentales de tercera cuarta ya está quinta generación cuál es tu opinión respecto a que sea considerado un derecho fundamental

durex algo correcto como te lo comentaba es el de su hijo finalmente es un derecho que protege el bien tutela un bien jurídico tan importante como es la preservación de la vida presente y sobre todo la vida de las generaciones futuras

en este sentido entendiendo un poco lo que es el derecho a medio ambiente hay que tener en cuenta que tiene diversas facetas o diversas aristas a qué me refiero en concreto con esto el derecho al medio ambiente sano por un

lado es el derecho a la información que tienen todos los ciudadanos de saber cómo se está atendiendo este problema por parte de las autoridades no el derecho a la participación social no al derecho a opinar y el derecho a expresar cuáles son cuál es su sentir y

cuáles son pues las opiniones de la comunidad en los diversos proyectos existen tanto a nivel privado como en el punto de vista gubernamental cómo se están atendiendo las políticas en materia de materia ambiental como sé

cómo se están generando los planes y los programas de desarrollo urbano que finalmente inciden en este tipo de cuestiones y otros y otro aspecto importante a tener en

cuenta es el acceso a la justicia ambiental uno finalmente el cómo cómo se está o cómo se organiza nuestro marco jurídico y qué instrumentos de dana las cambian para poder acceder precisamente y hacer eficaz este derecho humano porque una

cuestión es reconocerlo como nuestra constitución y tenerlo positividad o qué diría yo es el primer paso en todo el derecho humano y el siguiente paso evidentemente será el poderlo hacer eficaz no hay es que verdaderamente se respete no en ese sentido es que se

empieza a generar toda la legislación todo el marco jurídico que tiene méxico y que yo te diría que en materia de legislación en materia de regulación es un marco robusto muy bien vamos a hacer un corte y regresamos en un minuto no se

vaya estamos en su programa en derecho en derecho continuamos conoces una plataforma de capacitación y desde clic es un servicio de streaming

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en derecho regresamos ya estamos de regreso en el programa del derecho donde ponemos al alcance los conceptos jurídicos elementales estábamos hablando antes del corte con

el experto también suvillaga en materia de medio ambiente sobre las disposiciones que conforman el marco normativo mexicana en la materia nos habíamos quedado también en que existen una serie de convenciones de las cuales méxico forma parte alguna de ellas reviste una particular importancia para tu gusto bueno actualmente y el tema más

importante en materia ambiental pues finalmente es el acuerdo en materia de cambio climático no el protocolo de kioto que deviene de esta convención y para finalmente el acuerdo de parís

aunque es el que está finalmente vinculando a los estados a generar acciones para que precisamente se puedan se pueda disminuir el calentamiento global y con ello vamos a las acciones que comentabas que están

ocurriendo y todo ese tipo de fenómenos naturales que afectan a diversas partes de la población aunque a ver también hay una ecuación que mucha gente cree que es o una u otra realmente tenemos que optar por

desarrollo o protección al medio ambiente y te lo preguntan la materia la cual tú tienes una experiencia muy vasta que es en la materia de la minería porque recientemente hemos escuchado pues que prácticamente se está satanizando a la minería como si fueran los más grandes depredadores y

absolutamente todo lo que se pone al paso y digo y la realidad es que pues evidentemente que no solamente hacen de operación sino que también hay la generación de desarrollo realmente tendríamos que optar por una o por otra o son compatibles

yo te diría que son compatibles carlos y finalmente tenemos que tratar de abordar la comunidad mundial de méxico legislan y crear un marco para dar

efectos de tener un desarrollo sostenible en ese sentido bueno la misma organización de naciones unidos ha implementado los objetivos de desarrollo sostenible no conectados precisamente al 2030 yo te diría la minería en este caso

por ejemplo que nos comentas finalmente es un sector altamente regulado en materia ambiental no si tú pretendes desarrollar un proyecto minero que además son proyectos a muy largo plazo proyectos que crean desarrollo que

tienes que cumplir una serie de regulaciones que no solamente atienden a la legislación sino incluso la normatividad específica del sector no tenemos además de las de las leyes generales que regulan a cualquier sector

cuando tenemos una serie de normas oficiales mexicanas aplicables a diversas a diversas partes del desarrollo de un proyecto minero tenemos norma opción mexicana 120 en materia de exploración tenemos las 141 en materia de jales que es el residuo

elegido de mayor generación en las mineras no se tiene normas oficiales mexicanas en materia de res y de contaminación por metales y metaloides es decir tienes una serie de disposiciones que únicamente

aplican a la minería de un caso similar gráficamente haciendo la analogía solamente del sector hidrocarburos tiene también una regulación tan específica con la tiene precisamente el sector minero y en ese sentido bueno tenemos que tener en

cuenta que tiene que existir un desarrollo yankees y al desarrollo que se encuentra regulado que se encuentre [Música] además de regulado por la parte de lo que se llamaba carlos y los instrumentos que aplican de manera vinculante a los

gobernados también la minería ha tenido hemos estado desarrollando en los últimos años por una serie de instrumentos de software han sido instrumentos objetivos no a nivel internacional incluso regulados por el propio sector minero a nivel mundial en

los que se opta por tener y establecer las mejores prácticas en la materia no evidentemente es una industria de alto impacto pero también es una industria altamente cuidado no en ese sentido por ejemplo te puedo decir que un alto porcentaje de

las empresas que pertenecen a la cámara minera y que producen cerca de 68 por ciento de la producción minera en el país se encuentran certificadas en el programa de oratoria ambiental otras tantas se encuentran certificadas el programa de excelencia ambiental y

otras en una serie de programas internacionales entonces y una serie de acciones que saber que las comentamos que desarrolla la minería entonces que a la par precisamente de esta actividad de rabia que además es una actividad esencial no porque porque interviene en la

construcción en la manufactura en el sector automotriz en el sector médico e independientemente de eso es una industria que genera un ser un alto porcentaje del producto interno bruto no a nivel nacional y también es una fuente

de generación de los directos e indirectos muy altas 2019 2020 generaba cerca de 319 mil empleos directos es decir 319 mil familias que viven directamente de la minería de la deuda universo de

aproximadamente 20 millones de afiliados al seguro social entonces esto nos da un poco de las proporciones de la importancia del sector siendo además méxico a nivel mundial primer productor a nivel de plata octavo o noveno a nivel de cobre sexto sino más recuerdo a nivel

de producción de zinc y también entre los primeros diez lugares en materia de producción de oro no entonces y finalmente es una rama importantísima no pero siempre hay que tener en cuenta que ahora se genera la minería moderna sobre la cual efectivamente ha habido

una serie de mitos y hay una serie de cuestiones de desinformación que pues sí incentivan a los ataques a este tipo de sectores redondeando me parece que tiene que haber un desarrollo pero siempre atendiendo al complemento de la

actividad de existencia ahora aquí hay una cuestión que sin duda alguna es relevante cuanto del territorio nacional realmente esté explotado por la minería porque tal parece que lo que estamos vislumbrando es que nos vamos a quedar sin bosque sin

campos y en ríos sin nada porque la minería parece estarlo depredando todo esto es correcto en un minutito ojalá que nos puedas hacer un breve una prueba general mensaje del sector en méxico rápidamente y vamos a mostrar una gráfica que me parece que hace todo un

poco más ilustrativo pero te puedo decir hay que tomar en cuenta que las concesiones mineras mansalva del territorio posicionado es los territorios que tienen un título lado de concesión no necesariamente están ocupados si esto lo dimensionamos en un campo de fútbol el área chica

precisamente es lo que está concesionado es decir tiene un papel pero el área en el campo de fútbol del estadio explica por qué pero realmente el porcentaje ocupado a operaciones es el punto 10 por ciento de este campo de fútbol es decir estás

hablando de una décima parte o menos del área chica de un campo de fútbol no pues no es relevante a la vez que en esta circunstancia por lo que podemos ver es que pues a esta creo yo damián que estos ataques a la minería tienen más una

connotación ideológica que realmente de protección al medio ambiente vamos a platicar ahorita que regresemos de los retos y desafíos para el futuro en materia de minería en particular pero también en materia de medioambiente no se vaya volvemos en un minuto en derecho

continuamos [Música] en 1986 nació información dinámica de consulta con la misión de dar

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informar a los elementos clave de las empresas a 35 años de nuestro nacimiento ha sido un honor acompañar tu labor de llevar a méxico al futuro

[Música] en derecho regresamos

bueno pues ya estamos de vuelta en su programa en derecho donde ponemos a tu alcance los derechos los conceptos jurídicos elementales decíamos al principio que el medio ambiente es algo que nos compete absolutamente a todos los seres humanos hemos visto recientemente que por diversas circunstancias voy a dar porque llueve

tanto en algunos lados porque llueve tampoco en lo que explica ese tanto acabamos de tanto frío y lo que dicen los expertos es que se trata del cambio climático un cambio climático que hemos generado nosotros mismos como civilización como especie y desafortunadamente hasta como cultura también cuáles son los desafíos en el

cambio climático en específico y en específico para méxico si estamos haciendo algo no estamos haciendo nada a este como ves tú los retos y los desafíos para el próximo al próximo ciclo para este sirve y el que viene mira en materia de cambio climático

específicamente en la conversión marco sobre cambio climático de la cual después se desprende el famoso acuerdo de parís tanto que voy a hablar en los medios no méxico como todos los demás estados partes establecieron una serie de compromisos que se es

la particularidad más importante de estar de acuerdo de parís es que todos los estados se comprometieron a realizar acciones con un fin común cuál es el fin común que prevé precisamente el acuerdo de de parís es intentar que

la temperatura del planeta no se le ve más allá de dos grados centígrados en los próximos años es intentando haciendo un esfuerzo para que sea no mayor a 1.5 grados tomando en cuenta la

temperaturas que existen ya de manera previa a la industrialización no en el mundo del cine se lo dijiste 1.215 es el es el ideal no por lo menos se tiene que lograr que no se eleve más allá de dos grados en días porque porque

está trayendo precisamente todos estos efectos y hemos visto huracanes ciclones inundaciones etcétera incluso bueno hay algunos científicos que hablan hasta de este tipo de pandemias no que en cierta forma pueden ser provocadas también por los cambios de la temperatura en el mundo en

ese sentido méxico desde el 2015 se comprometió a los primeros países que firmó este acuerdo fue el primer país que tuvo una ley general de cambio climático no cosa muy importante generó el primer reglamento en materia del registro nacional de emisiones de gases

de efecto invernadero y estableció una serie de compromisos y genera una serie de instituciones como es el instituto nacional de cambio climático en el que se hacen diversos tipos de compromisos no unos de adaptación al cambio

climático en el cual se pretende y sobre todo los municipios más vulnerables y la población puedan generar condiciones para sobrevivir a este tipo de fenómenos meteorológicos y las otras medidas son más tendientes a la mitigación que es un poco lo que me imagino que te refieres

no cómo vamos a lograr disminuir y cuál es el compromiso de méxico méxico oscila entre los últimos años ha oscilado en ser entre el onceavo y el tercero país que genera más gases de efecto invernadero o equivalentes no más si

bien es cierto no ese es un porcentaje mucho más bajo que los países desarrollados no acerca del 1.30 hay tantos contribuciones de gases de efecto invernadero si es el país de américa latina que por ejemplo más gases de

efecto invernadero cine no es que brasil es correcto en ese sentido y los compromisos de méxico muy concretos para mencionar algunos son disminución al 2030 del 51 por ciento de carbono negro no es una sustancia que genera gases de

efecto invernadero los propios gases de efecto invernadero una disminución al 2030 del 22% para lo cual se van a perdón una una tasa de deforestación cero no al 2030 lo cual incluye también además la

reforestación de las cuencas finalmente intentar gente captar más carbono y generar más óxido en ese sentido bueno las metas están muy vinculadas con la producción etc con el

sector energético porque porque el sector energético del sector industrial pero autotransportes son los tres sectores que más contribuyen a la generación de gracias efectiva las dos primeras del autotransporte después precisamente de la generación de energía

eléctrica y en tercer grado el industrial también pero parece que vamos al revés porque es lo que me está diciendo que son los compromisos que asumió méxico parecer que la cuarta transformación ni siquiera está enterada porque las políticas públicas bueno no hay

políticas públicas en materia de medio ambiente parecer que van al revés refinería deforestación por el tren maya una serie de situaciones es solamente la cuestión política o realmente no estamos dirigiendo en la dirección equivocada mira todo parecería apuntar que efectivamente se está

atendiendo no es nada nada que nos escuchen los medios que se está atendiendo más hablar a la generación de combustibles fósiles no precisamente y apostándole un poco más al sector de los hidrocarburos no a fechas recientes también te puedo decir

que se ha hablado de la de la inversión que revisara cc en los próximos años en generación de inmigración de hidroeléctricas y también de otro tipo de cogeneración de con gas natural entonces el punto

máximo de emisión de emisiones pero con los compromisos de méxico se alcanzará al 2026 así es como estaba proyectado y a partir de entonces se tiene que empezar a disminuir también nos queda un minuto hay una parte que es muy importante como están contribuyendo las

empresas porque parece ser que en ocasiones y no hablo del caso específico de méxico sino de la actividad de los gobiernos la propia industria privada está tomando una serie de acciones pendientes a la protección de la mejora del medio ambiente nos puedes hablar en 30 segundos sobre este tema

claro yo creo que las industrias sobre todo las grandes industrias están contribuyendo de manera importante con una serie de programas y la incorporación de estándares en materia ambiental no solamente en materia ambiental en materia social en

materia de gobierno corporativo de lucius como es bien no en los que finalmente muchos de inversionistas están apuntando a invertir en una en empresas que sean sustentables

recordemos que esto además no solamente va a influir en una mejor imagen sino también me influirá en que la empresa pueda tener una vida útil a largo plazo del huevo planean muchísimas gracias por habernos acompañado el día de hoy en este programa en derecho ha sido un

honor tener te con nosotros quedan muchas cosas que se deben de decir todavía ojalá puedas acompañarnos en una próxima emisión muchas gracias a aplicarnos buenas tardes para todos muchas gracias y muchas gracias a usted que tenga usted una excelente noche hasta luego [Música]